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明朝对***的管辖？
明朝（1368-1644）
1368年明朝取代元朝统治中国后，取消了在中央***设立宣政院作为专管***事务的机构，以及封赠***僧人为帝师的制度，建立了一套别具特色的僧官制度，其最高级别的僧官称“法王”。法王和元朝帝师不同，不驻京，没有管理全国教务的职权，也无固定领地，品级属荣誉性质，虽有高低，但互不统辖，且都不管政务。法王之下的僧官封号为“王”，他们各有领地，分别统辖一定区域，但互不统属，直接听命于中央***。
明朝为什么没能控制***？
有一个很有趣的历史现象，那就是能对各少数民族地区进行有效统治和管理的，往往都是少数民族政权。
元朝是这样，清朝也是这样。
***地区就是一个典型代表，元朝时期，***第一次被纳入到中央王朝的管辖之内，元朝设立宣政院，管辖全国的佛教事物及***的军政事物。除丞相担任的主管官员以外，副使一般由帝师推荐的僧人担任。
元朝***在***清查民户、设置驿站、征收赋税、驻扎军队、任命官员，并将元朝刑法、历法在***颁行，实现了对***真正意义上的统治。
清朝时期，清***制定了金瓶掣签制度，此后历世***、班禅须经中央***册封遂成定制。1727年，雍正皇帝正式设立驻藏大臣处理***事务，在元朝的基础上，清朝对***的统治更加彻底。
而明朝时期，虽然继承了元朝对***的国家***，也规定了***官员受中央***任命，但其各级军政机构的官员，均是封委当地的僧俗首领出任，中央***并没有派驻官员到***地方。
相比元清，明朝对***的统治，其实就是后来说的羁糜统治，只要你承认我这个中央***，那么我就封你做官，自行管理域内一切军政要务。
因此，明朝对***地区的统治力，其实更多的是存在于名义上的统治，并没有做到向***派遣官吏，并进行有效管理。
这就很像是东汉皇帝赐给日本的“汉倭奴国王印”是一样，难道日本就真的成为东汉的国土了吗？
严格来说，并不算。
那么明朝为何没能有效控制***呢？其实答案大家比谁都熟悉，那就是大家天天都在喊的:“天子守国门，君王死社稷”。
不错，这就是明朝，大家仔细理解一下，是否可以这样解读:明朝的国力并不足以开疆拓土，因此只能被动地防守，守住国门就很不错了。
拿西北来说，新疆就不说了，原本吐鲁番等地都是明王朝的疆土，可是后来明朝也最终退回了嘉峪关，嘉峪关以外的领土都丢给了别人。
这就是明朝很尴尬的地方，国力并不是很强盛，唯一强盛的时候，却把国力用到下西洋去了，全世界炫耀了一番，貌似并没有得到太多的好处。
这要看怎么定义明朝之于***的影响。
如果是现代意义上的统治，即新中国建立的民族区域自治，那是***社会改革以后的事，也才几十年。
如果是有效控制，那是清朝设置驻藏大臣之后，乾隆时期的《钦定藏内善后章程》标志清朝对***的管控达到最高水准，但也不强，驻军少，只是个威慑，清朝灭亡后，***轻而易举就进入到半独立状态，直到***入藏。
如果是羁縻统治，毫无疑问从元朝开始***就被纳入中央***管辖，明朝继承了这一地位，继续实行羁縻统治。
那么，羁縻统治算不上控制？我认为，还是算的。
中央集权制度是我国实行了数千年的政治制度，直到现在仍然在用，但不能说没有在中央集权制下的领地就不是中央领土，并非只有流官统治才是真正的统治，就是如云贵，明朝也沿用了两百来年的土司制度，即便改土归流，也是到清朝时期才完成的，但没有人会质疑明朝没有控制云贵。
当然，相比云贵，明朝对***的控制要弱得多，原因很明显，***的海拔太高，交通非常不便，而且不适宜农耕，对以农业为根基的明朝并无多大吸引力，如果没有元朝开个头，明朝估计也是把***当属国，而不是进一步的羁縻统治。
元朝从蒙古汗国窝阔台时期就把手伸进了青藏高原，萨迦派教主萨迦班智达号召吐蕃各部归顺蒙古。到了忽必烈时期，更是尊萨迦派教主八思巴为帝师大宝法王，在***户口普查，设十三万户，作为灌顶的供奉献给了八思巴。
随后元朝设立了宣政院，《元史·百官志》记载：“宣政院，秩从一品，掌释教僧徒及吐蕃之境而隶治之。（至元）二十五年，因唐制吐蕃来朝见于宣政殿之故，更名宣政院。”
元朝由于游牧民族出身，很是喜欢跑马圈地，一圈就把历代农耕民族看不上的***圈了进来，并且元朝君主对宗教非常宽容，承认藏传佛教的地位，以宗教纽带拉住***，比起单独的羁縻统治要强得多。
这要从三个个方面来说明明朝失去对***的控制
明朝是整个中国历代王朝里非常特别的朝代，第一个以南方为根据地统一全国，建立了强大的中央集权的朝代，明朝也是汉族人建立的最后一个强大帝国。
明朝以南方汉族人为主体建立的朝代，在对北方少数民族的控制和包容上不如其他所有的朝代，这不但是民族特征的表现，更是因为大明地处南方，他们的意识形态和民族意识要弱与北方人。
***在元朝时期就彻底的归属于大元中央***的官署，明朝朱元璋起兵反元后，一直针对蒙古族人的大元作战，其实更深层次的是民族之战，中原汉族对北方游牧***的民族之争。
明朝对少数民族的政策与元是有很大的区别的，特别是针对***更是如此，元对***的控制不但从宗教上，更是从政治上进行了严密的掌控。明朝由于民族的排他性，而且由于地域原因，始终缺乏对***的强势影响力。
大明的建立是以中原汉人为基础的，而中原汉族的宗教其实以道教为主，佛教又以禅宗为主，***地区是藏传佛教为主，他们在宗教形式和信仰基础上有很大的区别。
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